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构建林草科技创新体系 助推我国林草事业高质量发展 | 中国林草年度盘点 · 绿水青山 美丽中国
来源:特刊·林草新闻 | 作者:特刊·林草新闻 | 发布时间: 1176天前 | 353 次浏览 | 分享到:

党的十九届五中全会提出:坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

2020年,国家林草局科技司克服疫情防控的严峻挑战,以服务林草事业高质量发展为主题,以构建林草科技创新体系和提升治理能力为主线,以“强基础、活机制、优管理、提效能”为总抓手,突出重点,补齐短板,紧抓创新这个引领发展的第一动力,助推我国林草事业高质量发展。

松材线虫病防控应急科技项目“揭榜挂帅”启动仪式

项目牵引 凝心聚力齐攻关


国家林草局科技司坚持问题导向和需求导向,在科技项目体系改革大背景下,创新工作思路,聚焦中央和国家林草局党组工作重点,汇聚各方力量,组织开展科研攻关。


探索科研项目“揭榜挂帅”制度。形成“揭榜挂帅”工作思路,围绕行业当前重大且急需破解的关键问题,试点实施松材线虫病防治、森林雷击火防控应急科技项目。其中松材线虫病项目已完成榜单制定、团队揭榜、工作细则编制工作,正式启动实施,投入资金 2200 万元,分 6 个课题全力开展技术攻关。


争取国家重点研发计划专项。获批国家重点研发计划项目20项,经费1.3亿元。国家重点研发计划项目17项,其中科技冬奥专项“冬景植物定向培育及场馆外围风沙治理技术集成研究与示范”1项。启动国家科技基础资源调查项目3项。围绕各方瞩目的国家公园建设核心问题,组织申报“国家公园体系构建与生态保护功能提升关键技术研发与示范”项目。配合科技部及时启动“野生动物疫源疫病防控”重大专项。组织推荐 9 家中小型科技企业申报“科技助力经济2020”重点专项并获科技部立项支持,经费合计1500万元。


众筹推动设立行业重点专项。围绕共性技术需求,创新机制,众筹经费,协同攻关。科技司会同业务司局提出需要攻关的课题,统筹行业内外资金、项目、人才资源形成研发团队。启动“野生动物携带病原体本底调查及传播风险”和“草原保护修复和监测评价”两项局重点科技研发项目,分别筹集科研资金800万元和1.6亿元。


引导带动各方自设科研项目。鼓励各局属研发单位自主筹措资金 5090万元,设立国家公园建设、草原修复监测等研发项目74项,组织创新联盟聚焦行业特色产业技术,开展自筹研发项目 30项,共计筹集科研资金 1.6亿元。完成“三北工程建设水资源承载力与林草资源优化配置”专题研究项目,推进“中国森林资源价值核算”“山水林田湖草系统治理战略研究”“两山理论战略研究”等重点研究项目。


人才固基 扎根拔节蓄大势


人才不足始终是林草事业发展的一大短板和潜在危机,科技司围绕打造创新人才持续涌流的良好氛围,聚焦发现人才、培养人才、团结人才、用好人才各环节,持续发力。


推进林草科技创新人才和团队建设。遴选出第二批林草科技创新青年拔尖人才 15人、领军人才15人、创新团队30个,凝聚领域、行业高端人才。推动山西、浙江、广东等省开展省级创新人才和团队建设。


举办首届林草科技百人论坛。2020 年 12月,在江苏南京举办首届国家林草科技创新百人论坛。论坛邀请院士、知名专家作报告,形成了《南京共识》。开展了林产化学与木材科学、遗传育种与森林培育、森林生态、森林保护与经营等内容的分组学术交流,36名青年科技创新人才和团队代表作了学术报告。


落实局党组“二十条”。认真落实国家林草局党组关于科技创新人才建设意见,创新机制,加速林草科技人才队伍建设。指导局属单位打破“四唯”束缚,开辟绿色通道,40 岁以下青年科技工作者 3 人评上研究员。推动中国林科院森环森保所开展自主权改革试点,建立多劳多得、能上能下的分层年度考核和以 5 年为周期的绩效目标和考核办法,创设青年助理首席专家岗,落实野外差旅费包干制,大力提升财务便利化。推动国际竹藤中心实施以项目负责人为核心的科研组织管理模式。


做好创新人才奖励。对获2019年度国家科技进步奖二等奖的2个局属团队、梁希科学技术奖一等奖的6个团队进行表彰,各奖励20万元。2020 年,局属单位获国家科技进步奖二等奖 2项,林草行业评选梁希科学技术奖一等奖9项。


加快引进高端人才。中国林科院引进草业高端人才2人,入选“百千万人才工程”国家级2人、省部级8人。国际竹藤中心引进高端人才1人,获“百千万人才工程”省部级1人。

国家林草局第二批科技创新人才和团队证书颁发仪式

平台支撑 布局提质强内功


科技司围绕林草事业高质量发展需求,着力优化平台布局,加强平台动态管理,不断提升平台科技支撑能力。


推进研发平台建设。新批复第二批60个国家林草长期科研基地,新建8个国家陆地生态系统定位观测研究站,新建石墨烯林草应用等9个局重点实验室。开展 2019年生态站评估,公布了82个优良生态站名单。组织编制生态站中长期发展规划(2021-2035年)。修订完善森林、草原、湿地、荒漠、竹林、城市6种类型生态站数据观测指标,新增石漠化类型观测指标体系。实施高分卫星应用示范系统二期项目和产品真实性检验研究,推进真实性验证场站建设。


强化协同创新平台建设。服务重大国家战略,依托北林大和中国林科院新成立黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区生态保护修复、长三角生态保护修复等 3 个科技协同创新中心,发挥京津冀、长江经济带、“一带一路”协同创新中心作用。依托陕西省林科院成立了秦岭生态保护修复科技协同创新中心。分别与湖南省政府、江苏省政府召开了“中国油茶科创谷”“林产化学与材料国际创新高地”共建领导小组第一次会议,组织编制《中国油茶科创谷规划(2020-2025年)》《林产化学与材料国际创新高地发展规划(2021-2025 年)》。联合浙江省政府共建国家林草装备科技创新园。


加强科技推广平台建设。认定 1 个国家林药科技示范园区、2 个国家生物产业基地和10 个国家林草工程技术研究中心,评审了 13个工程中心、2 个国家生物产业基地和 1 个林草科技园区。评估建成运行 3 年以上的 55 个工程中心。


科技推广 加速转化强服务


科技创新的最终目标是推进科技成果落地,转化为现实生产力。科技司加速推进科技成果转移转化,有力支撑林草行业复工复产和打赢脱贫攻坚战。


遴选优质成果实施推广项目。新入库各类林草科技成果 1433项,发布年度重点推广成果100项。举办百项林草科技成果推介和重大林草科技成果展览。2020年中央财政林业科技推广示范资金投入5亿元,实施推广项目536个,其中在有扶贫任务的 22个省份,资金投入较上年增长 1695 万元。全国投入林草科技推广资金7.9亿元,推广良种993个、实用技术1302项。


壮大科技推广体系和队伍。安排中央预算内林业基建投1600 万元,支持全国 160 个市县级林业科技推广站建设。聘任第二批 300名国家级林草乡土专家,省级乡土专家达 1500名。遴选出 200 名“最美林草科技推广员”。推进生态护林员兼任林草科技推广员工作,此项工作纳入《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》。


科技服务助力复工复产。组织专家团队总结凝练 50项应急技术成果,会同科技部农村中心编写完成《林业资源培育及高效利用技术创新专项抗击疫情支撑春季生产技术成果汇编》。下发《关于强化科技服务助力春耕生产的通知》《关于组织开展科技特派员活动的通知》,组织林草科技推广工作者,线上线下相结合,积极开展技术指导、培训、咨询等服务,组织科技工作者通过线上线下提供1.2万余人次技术服务,推进生产有序恢复。全国选派科技特派员912批4425人次,组织科技下乡活动1678批8375人次,举办线上线下培训班 2.1 万期,培训林农 241 万人次。开展野生动物保护法律法规和疫源疫病防控科普工作。组织林草科技创新联盟参与疫情抗击工作,仅捐款就达6600多万元。

首届国家林草科技创新百人论坛在江苏南京成功举办

科技扶贫 助力打赢攻坚战


扎实推进林草科技扶贫工作,层层压实责任,狠抓工作落实,为确保如期完成脱贫攻坚目标任务提供了有力支撑。


项目拉动促进林农增收。召开林草科技定点扶贫工作对接会,安排部署扶贫任务。协调局科技中心、中国林科院等科技口单位及贵州、广西两省区林草主管部门,在4个定点县的18个乡镇落实油茶、甜柿等31个科技扶贫项目,投入科技扶贫资金 1566 万元。落实一个处室(所、中心)对接一个乡镇,一个项目对接一个专家,一个专家带领一个团队,一个团队发展一个产业。局铁皮石斛工程中心帮扶荔波县发展铁皮石斛产业,新增种植面积7000亩,产值达1.8亿元,辐射带动农户 2110 户 8155 人,其中贫困户 1165 户4112人。


智志双扶激活内生动力。在定点县组织举 办 线 下 培 训 班 33 期 ,培 训 人 员 3000 多 人次。举办 6 场林草科技扶贫培训暨林草科技成果推介直播,全国观看总人数超过 4 万人次。科技司组织 4 个科技扶贫专家服务团 84名专家深入 4 个定点县 23 个乡镇开展培训指导,对接产业发展,推进项目落地。在定点县培养了 97 名国家级和省级林草乡土专家,打造了一支带不走的技术人才队伍。科技司青年理论学习小组发动青年科技工作者捐款 90多万元,连续 3 年支持定点县 300 名贫困学生每人每年 1000 元,先后向定点县捐赠了价值10万元的林业科技图书和办公用品。


精准支撑助力产业升级。通过科技推广示范,带动培育定点县铁皮石斛、刺梨、油茶等 20余个林草特色产业发展。协调中国林科院落实编制《荔波林业“十四五”发展规划》等荔波科技扶贫“六个一”帮扶措施。通过油桐抗病高效培育模式示范,挽救了独山县 4000余亩枯萎病油桐林,挽回经济损失 1500余万元。依托局油茶工程中心在龙胜和罗城大力发展油茶产业,带动就业近3万人。对接制药企业到罗城县开展林下中草药产业发展合作。大力推介4个定点县特色农林产品,刺梨工程中心引进企业大量采购刺梨鲜果。


统筹协调抓好面上扶贫。下发《关于做好林草科技扶贫工作的通知》,组织全国林草系统深化实施“推广实用技术、建立示范样板、选派扶贫专家、培养乡土专家、培育特色产业、构建服务平台”“六个一”科技扶贫行动,在贫困地区实施各类科技推广示范项目570个,投入3.2亿元,带动贫困林农 5万户 14.3万人脱贫。在三区三州共立项实施中央财政科技推广项目 27个,投入资金2511万元。支持四川凉山建设林下药用蟾蜍立体生态养殖工程技术研究中心,分别支持贵州赤水和独山建设竹浆生物产业基地、油桐生物产业基地。


科普宣传 全面开创新局面


创新工作思路,调动各方力量,打造特色品牌,推动全国林草系统全面开创林草科普工作新局面。


加强科普工作顶层设计。联合科技部出台《关于加强林业和草原科普工作的意见》,提出今后一个时期林草科普工作的总体要求、主要任务和保障措施,明确把林草科普作品纳入林草科技奖励范围,探索建立科普效果评估机制,在国家林草科技项目中增加科普任务。联合科技部起草《国家林草科普基地管理办法》,推进国家林草科普基地建设,着力提升科普基地宣教能力。


组织开展林草特色科普活动。举办主题为“人与自然和谐共生 携手建设美丽中国”2020年全国林业和草原科技活动周,首次采用线上线下相结合的方式,共举办各类活动近 100场次,直接参与活动的专家、志愿者近万人次,受众300多万人次,全国 30 多家媒体跟踪宣传报道 167篇。指导广东、山西等地方和单位开展特色科普活动。结合第 50届世界标准日宣传活动,组织制作题为“人与自然和谐共生 标准保护地球”的宣传视频,以展板和视频形式,展示林草标准化改革成效。


科普工作荣获多方赞誉。林草系统2个单位和4人被科技部、中宣部、中国科协表彰为全国科普工作先进集体和先进工作者,3个作品入选2019年度全国优秀科普微视频作品,3个作品入选2019年度全国优秀科普作品。


利用新媒体平台等加大科技宣传。高效运营林草科技推广、创新联盟、林草标准质量等微信公众号,动态推送科技政策解读、实用技术、成果展示、助农销售等内容,宣传科普知识,推荐联盟产品。联合北京国实检测技术研究院,举办多次林业检验检测公益直播培训。研究起草加强林草科技期刊管理的意见,联合中国林学会评选出林草科技管理优秀论文50篇。编发《林草科技工作动态》14期,在“绿色党建”刊发信息21篇,抓好“五个关键”的支部工作法被中央和国家机关工委主管的《旗帜》杂志2020年第9期刊发宣传。


标准建设 提升质量促发展


标准化建设是推动林草事业高质量发展的重要手段和有效途径。科技司坚持系统谋划,推动多点发力,标准化建设取得显著成效。


完善标准体系建设。以推动林草事业科学化、标准化、规范化发展为目标,加强标准与政策规划、制度体系、重点工程相衔接,构建科学、系统、规范的标准体系,重点加强草原、国家公园、自然保护地标准体系建设,研究制定高质量综合性标准,形成以国家标准和行业标准为核心,覆盖林草领域的林草标准体系。发布行业标准 100 项、国家标准 30 项。其中配合国家公园建设,启动快速通道,批准发布 5 项国家公园领域国家标准。指导行业协会制定发布多项团体标准。


提升标准制定质量。严把立项关、质量关、发布关,积极做好标准“废、改、立”工作,精简标准数量,提高标准质量,增强标准实用性。下达年度行业标准计划,启动 122 个行业标准编制。强化标准宣贯和实施应用,建立标准实施信息反馈机制,编制标准化工作年度报告,实现行业标准全文免费公开。系统梳理林草领域行业标准基本情况,完成森林资源类标准、标准制定权责清单等梳理工作。


强化标准组织管理。重新组建花卉、森林资源、防沙治沙、林木种子、森林消防、林业信息数据 6 个全国标委会,组建成立生态旅游、木雕 2 个行业标委会,完成湿地保护等 4 个全国标委会换届。优化结构布局,基本形成业务司局(单位)与标委会相互对接,全国标委会与行业标委会互为补充、相对独立、职责清晰的标准化技术组织体系。


推进标准国际合作。推动人造板、木材、竹藤等相关标准走出国门,积极参与国际标准制定,推进相关标准转化为国际标准。参加多个国际标准化组织视频会议,主导制定并发布国际标准2项,申请成立国际标准化组织(ISO)荒漠化防治技术委员会。申报18项国家标准外文版项目,开展 8 项行业标准外文版制定项目。荣获ISO“卓越贡献奖”1人次。


质量监管 护航产品保安全


质量监管是保障林产品安全的重要基石。科技司切实落实习近平总书记关于食品安全的“四个最严”要求,加强林产品质量监管,为林草产业发展护航。


加强质量制度建设。出台《食用林产品质量安全监测工作规范》《木质林产品质量监测工作规范》,强化监测工作规范性。印发《食用林产品监测品种指导性目录》《2020-2022年省级食用林产品质量安全监测计划任务表》,指导地方开展食用林产品质量安全监测,明确地方林草部门行业管理责任。


强化质量安全监管。召开全国林草标准化和食用林产品质量安全监管工作电视电话会,部署“十四五”食用林产品质量安全监管重点工作。对 31 个省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团开展了 2019 年食用林产品质量安全评议。建立 2020 年食品安全评议考核指标体系,食用林产品评议分值由 1 分增加到 2分。组织推荐全国食品安全工作先进个人 1人。组织开展国家林草局林产品质量监测工作,监测范围涵盖 26 个省(区、市)的四大类 17种林产品,共计 3771批次。


深化质检机构改革。强化“放管服”改革,取消林业质检机构资质认定许可事项,全面转向事中事后监管,开展以委托监测工作、保障监测质量为主的管理模式。中央预算内投资1036万元建设林业质检机构。完成林业质检机构资质认定许可事项4个,批准筹建3个草种子质检机构。


加强质检能力建设。先后组织林产品质检机构开展食用林产品农药残留、重金属含量检测能力验证和人造板甲醛释放量检测能力验证活动,举办林业质检机构培训班、检验检测技能比武大赛,推进质检机构“双随机、一公开”检查工作,有力增强了林产品质量安全监测能力。